校内各党委、党总支、各部门、各单位：

《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经2013年8月26日校党委会审议通过，并报中共陕西省委高教工委党的群众路线教育实践活动领导小组审核同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

 

                            中共西安邮电大学委员会

                                 2013年9月11日

         深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，根据《中共陕西省委高教工委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（陕高教组〔2013〕4号）的总体部署和赵正永同志在第二十一次全省高校党建工作会议暨高校群众路线教育实践活动启动会议上的讲话要求，现就在全校党员中深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)，结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全校处级以上领导班子和领导干部为重点，加强全校党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委《实施意见》作为切入点，大力弘扬延安精神，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，按照活动总要求，把握好基本原则，围绕中心，服务大局，紧扣一个活动主题，抓实三个重点环节，实现四个主要目标，“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩，为建设有特色的高水平邮电大学提供坚强保证。

二、活动主题、总要求和基本原则

主题：坚持群众路线，办有特色高水平邮电大学。

总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不为民利、与民争利、损害群众利益等不正之风和突出问题进行专项治理。

基本原则：坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，全过程开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为师生服务上取得实效。坚持分类指导，针对学校领导班子、校部机关部门、教学科研单位等不同类别单位，针对处级以上党员干部、教职工党员、离退休党员、学生党员等不同层面党员，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，把认识、思想、行动统一到学校科学发展上来，确保教育实践活动的健康进行。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部特别是处级以上领导班子主要负责人要率先垂范、身体力行，以实际行动发挥示范带动效应。

三、目标要求

教育实践活动主要任务是教育引导党员干部牢固树立“一切为了师生，一切依靠师生”的群众观点。大力弘扬优良作风，集中解决突出问题，切实保持清廉本色，努力实现“四个进一步”，一是使党员干部思想认识进一步提高，二是工作作风进一步转变，三是干群关系进一步密切，四是为民务实清廉形象进一步树立。要使全校师生能感受到被重视、被关心、被认可，能感觉到学校发展的远景和希望，能看得到党员干部的勤奋、务实、正义和清廉，以作风建设的新成效提高师生员工教书育人、管理育人、服务育人的能力水平，凝聚促进学校跨越发展的强大正能量，以实实在在的成效，让广大师生员工满意。

（一）着力落实为民务实清廉要求。为民，就是坚持以学生为主体，以教师为主导，坚持立德树人，把师生所盼所急所想在思想上高度重视，行动上坚决落实，把全心全意为师生服务切实作为党员干部的责任和使命。务实，就是要正视学校发展现状，深化实干兴校的理念，不空想，不空谈，在学校各项工作中都要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风。主动问政于师生、问需于师生、问计于师生，发扬密切联系群众之风。谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受师生监督，自觉净化朋友圈、社交圈，恪守师德师风，带头约束个人行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，严防严控岗位廉政风险，弘扬清风正气，做到干部清正、班子清廉、政治清明。

（二）着力解决工作作风的突出问题。以反对“四风”为根本，要坚决反对形式主义，改进会风文风，精简会议活动，精简文件简报；坚决反对官僚主义，深入基层，走访师生，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向师生学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督；坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政；坚决反对奢靡之风，艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，建设节约型校园。通过工作作风改进推动服务基层的能力和水平提升。一是实行公示公开制度，在机关、后勤及教学科研单位的管理服务岗位，实行挂牌上岗，将姓名、职务、分管工作、工作职责、办事流程、办公地点、联系电话等进行校院两级公示公开，方便广大师生咨询、办理相关业务和监督。二是要完善党员承诺制度，处级领导干部结合工作实际进行公开承诺、践诺，党支部要定期召开民主生活会进行评诺，落实责任，推进先锋模范作用的发挥。三是推行基层评议制度，对于同师生直接接触的窗口岗位和服务单位，要开展服务对象满意度测评，切实改进工作作风，把师生的满意作为工作的出发点和落脚点。四是落实领导干部接待日制度，每周三下午安排一位校领导，当面听取师生意见和呼声，主动回应师生诉求，及时为师生排忧解难。五是建立校长信箱制度，由专人负责管理，对于师生反映的问题和建议在5个工作日内予以答复。

（三）着力强化推动学校跨越发展责任意识。要进一步巩固责任西邮大讨论成果，推动教学、科研、管理、服务上水平、上层次，重点解决好责任意识不强、责任不明、尽责不够、失责不纠的问题，把责任心和责任制统一起来。在管理服务部门内部推行AB角工作制度，落实首问负责制，学院要落实党政联席会议制度，制定实施细则，把党政联席会议切实作为管理和决策的基本方式，加强岗位协作，业务办理有效衔接，提高办事效率。坚持人文与科学并重，统筹推进精神文化、制度文化、环境文化相结合的具有时代特征和西邮特色的大学文化建设。建设包容、和谐、重德的人文环境和协作、敬业、务实的精神，积极营造崇尚科学、尊重人才、用于创新的学术氛围，为学术自由、独立创造良好的人文环境，促进师生全面发展和个性发展相协调，使广大师生在这美丽和谐的校园内体面生活、快乐工作、在竞争中成长，推动学校跨越发展实现“西邮梦”。

（四）着力推进百名先进志愿服务学生成长成才活动。要深入贯彻落实省委书记赵正永、省委副书记孙清云和高教工委书记李仲为对我校党建进学生公寓工作的重要批示精神，在全面推进党建进学生公寓“三个一”模式的基础上，围绕“践群众路线立德树人铸人格，进学生公寓解疑释惑育人才”主题，充分发挥以教授、博士为主体的教师志愿者服务团的重要作用，采用整体部署与灵活自主相结合、主题活动与个别优势相结合的方式，开展百名先进进公寓活动，作为教育实践活动的生动实践。要做到人文关怀与专业教育相互补充，互相渗透，力求系列活动影响广、自主活动影响深。一是建立教授、博士接待日制度，每个党员工作站定期根据所在公寓学生特点，调研学生需求，有计划安排教授、博士进公寓进行指导服务，使老师在答疑解惑中得到提高，学生的质疑精神得到培养；二是完善志愿者服务团例会制度，研究解决学生的需求，有针对性安排志愿者进入公寓开展活动，每名志愿者每个月至少参加一次进公寓活动；三是主题系列活动常态化，按照学生各阶段的特点，将教研统一、开放办学、人文与科学并重的办学理念贯穿其中，不定期组织人文社科学科进公寓、信息技术进公寓、国际交流进公寓等主题系列活动；四是与新生教育结合，从新生入学报到到第一学期结束，志愿者要重点加强对新生的专业教育、生涯规划、角色重新定位、学习方式转变、心理调适等方面进行面对面指导，帮助新生尽快适应大学生活。教授、博士志愿者要积极发挥各自的优势和特长，将宝贵的工作经验、丰富的人生阅历、提高人文素养的方法和前沿的科研项目带入学生公寓，通过面对面指导、组建公寓式科研小组等多种形式，培养学生健全的人格，激发学生的学习兴趣，解决学生学习、生活中遇到的实际困难，促进学生成长成才。

（五）着力建设服务型党组织。一是要服务组织，指导党支部和党员工作站制定规划、督促落实计划、完善班子建设、提供经费保障、落实活动场所、协调解决工作中的困难和问题。二是要服务党员，本着爱护党员、关心党员、发展党员的思路，注重人文关怀和心理疏导，把更多的党员培养成为学术骨干、教学名师、成才标兵，成为学校发展的中坚力量，成为真正意义上的先锋模范。三是服务群众，紧密团结和依靠党外教师、学生，想之所想、急之所急，要让群众知道有些具体困难和问题是可以通过基层党组织得到有效解决，从而对基层党组织建立起信心和信任，从整体上强化党的凝聚力。通过服务型党组织建设为高水平邮电大学提供坚强的组织保障。要善于把书记办公室、党员工作站变成师生的精神缓解室、心理减压室、聊天室，还要高度关注业务骨干群体、弱势群体、教学科研一线群体，对他们在发展上帮助、在思想上引导、在感情上慰藉、在心理上疏导、在生活上关心。

四、方法步骤

根据省委高教工委统一部署，我校教育实践活动从2013年9月中旬开始，12月下旬基本结束，集中教育时间不少于3个月，认真抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。三个环节的各项工作要有机衔接、前后呼应、压茬推进。把提高和整改贯穿调研活动全过程，要边征求意见边整改、边查摆问题边整改、边总结经验边整改、边探索规律边整改。校党委委员带头参加党的群众路线教育实践活动，对所联系校内党委、党总支教育实践活动进行指导，示范带动和推进全校的教育实践活动。

（一）学习教育，听取意见（9月中旬—10月中旬）

重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.动员部署。学校党委书记主要向处级以上党员领导干部进行动员，校内各党委、党总支主要负责人对本党组织全体党员进行动员，实现对全校党员的全覆盖。

2.组织学习。从9月中旬开始，要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观念，采取中心组集体学习、邀请省内专家专题讲座、领导干部讲党课、走出去到实践中学习以及个人自学等灵活多样，务实管用的方式，组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，特别是报告中关于高等教育新要求的论述，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，学习党的光辉历史和优良传统，重点研读十八大以来习近平总书记关于加强党的建设，特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话精神，积极开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。通过在线学习平台、专题网站、辅导报告等方式，为党员、干部开展理论学习教育创造条件。各级领导班子要发挥示范作用，带头落实学习制度，带头谈认识、谈体会，带动本部门本单位掀起学习热潮。校内各党委、党总支主要负责人要带头作学习辅导报告不少于1次。党员、干部要按照要求，紧密联系思想和工作实际，注重学习提高。加强党的群众路线理论研究，力争推出一批有价值的研究成果。学习教育活动要贯穿整个教育实践活动的始终。

3.听取意见。在学习和讨论的基础上，处级以上领导班子和领导干部要结合上半年学校开展的调研工作，带头深入基层，广泛接触师生，通过座谈会、走访、谈心等形式，多层次、全方位、广渠道充分征求群众意见，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。学校教育实践活动领导小组办公室同时通过设置电子邮箱（qzlx@xupt.edu.cn）、意见箱等形式，在全校范围内广泛听取师生员工意见建议，分类整理后，及时向相关单位及个人反馈。

(二)查摆问题，开展批评（10月下旬—11月中旬）

重点是围绕为民务实清廉的内容，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.通报情况和谈话提醒。结合听取意见情况，校党委委员向联系点主要负责人和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由校督察组、联系校党委委员会同党委主要负责人进行谈话提醒。

2.撰写对照检查材料。校党委、校内各党委、党总支每个领导班子及其成员、处级以上党员干部要结合学习调研，对查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入进行党性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。联系党委委员和学校督导组要对联系点领导班子及其成员、处级党员干部对照检查材料进行认真审阅。

3.组织召开高质量的专题民主生活会。会前，要开展谈心活动，谈心要敞开心扉，坦诚相见。会上，按照坚持真理、改正错误，惩前毖后、治病救人的方针，开展好批评与自我批评。学校党委、校内各党委、党总支主要负责人要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，班子成员也要逐一进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评，既要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施。校督导组全程参与校内各党委、党总支领导班子专题民主生活会，并在民主生活会会后，会同主要负责人对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。民主生活会邀请非中共党员的班子成员列席。学校领导班子民主生活会召开的具体时间根据省委高教工委督导组的安排确定，校内各党委、党总支领导班子民主生活会在学校领导班子民主生活会结束后进行。

4.召开情况通报会。民主生活会后，学校党委、校内各党委、党总支主要负责人主持召开专门会议，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况，重点通报征求意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。

校内各党委、党总支要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对创建服务型党支部、发挥先锋模范作用方面存在的问题，开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。

(三)整改落实，建章立制（11月下旬—12月下旬）

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

1.强化正风肃纪。集中整治一批在“四风”方面师生员工反映突出的问题，集中解决一批师生期盼的热点难点问题。加强领导班子建设和严格教育管理干部，把群众工作作为对领导班子和领导干部考核的重要内容。对活动中发现发生在党员领导干部中的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要围绕整治重点，制定整改任务书，设定时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。

2.提高群众工作能力。各级党组织和党员领导干部要注重深入基层，摸清情况、摸清底数，注重倾听师生意见、集中全校智慧，提高科学决策、民主决策能力；注重直面学校跨越发展中的困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应师生意愿、回应师生呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力；要加强理想信念教育的针对性和实效性，发挥大学生党员群体的先锋模范作用，提高做好新形势下大学生的思想政治工作的能力；要通过政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心，切实把加强青年教师思想政治工作摆到更加突出的位置，提高工作的主动性、积极性和创造性。

3.加强制度建设。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决。要把解决问题中形成的好经验好做法上升为加强作风建设的制度规范，完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制，党建进学生公寓工作长效机制、厉行节约、反对浪费相关制度、转变工作作风、密切联系群众制度等，推动改进工作作风、密切联系师生常态化长效化。相关部门要根据学校要求，结合部门职能职责，对已有制度进行认真梳理、修订完善，对尚未建立的制度抓紧制定。

三个环节的主要工作完成后，校党委、校内各党委、党总支要认真对教育实践活动进行总结，组织撰写教育实践活动总结报告。学校召开教育实践活动总结会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行总结，并对领导班子及其成员开展活动情况进行民主评议。

五、保障措施

全校各级党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，抓好落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。

l.加强组织领导。学校教育实践活动在校党委统一领导下组织实施。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，主要负责学校总体实施方案和各项工作的推进落实。校内各党委、党总支要按要求成立本单位教育实践活动领导小组。

2.做好督促指导。学校成立两个督导组，对教育实践活动进行督促、指导，确保教育实践活动各个环节工作扎实推进。校内各党委、党总支要按照基本环节不能少、不变通的要求，把“规定动作”做到位。同时结合本单位实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。

3. 建立联系点。校党委委员联系校内党委、党总支作为联系点。校内各党委、党总支委员联系所属党支部作为联系点，并报学校教育实践活动领导小组办公室。各级领导干部要经常深入联系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。

4.坚持统筹兼顾。校内各党委、党总支要统筹安排、协调推进教育实践活动，正确处理好开展教育实践活动与学校日常工作的关系，努力结合学校和本单位中心工作，把深入开展教育实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设的重要机遇，切实做到两手抓、两促进、两不误。

5.加大宣传引导。要围绕活动主题，充分利用专题网、校报、广播等媒体广泛宣传中央和上级精神，通过先进典型宣传，专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。要加强对活动的宣传报道，加强正面宣传和舆论引导，推广典型经验，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

教育实践活动在全校党员中开展，重点是抓好处级以上领导班子和党员领导干部。非中共党员处级以上领导干部全程参与教育实践活动，列席民主生活会等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任，不要求撰写对照检查材料。

校内各党委、党总支要根据本实施方案制定具体实施办法，报学校教育实践活动领导小组办公室。

附件1

中共西安邮电大学委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组名单

组  长：卢建军  校党委书记、校长

副组长：刘永昌  校党委副书记

孙冰红  校党委委员、纪委书记

成  员：温小郑  校党委委员、副校长

苏华    校党委委员、副校长

贾明远  校党委委员、副校长

范九伦  校党委委员、副校长

张新柱  校党委委员、党委组织部部长

蒋林    校党委委员、研究生院院长、学科建设办公室主任

韩炳黎  校党委委员、人事处（人才交流中心）处长（主任）

郑大远  学校办公室主任

康凯    纪委副书记、监察处处长

袁武振  党委宣传部部长

杨乐    党委统战部部长兼宣传部副部长

樊继福  学生工作部部长、学生处处长

韩江卫  研究生院党委书记兼副院长

王大力  通信与信息工程学院党委书记兼副院长

苗忠    电子工程学院党委书记兼副院长

葛茂    计算机学院党委书记兼副院长

马斌奇  自动化学院党委书记兼副院长

曹利戈  经济与管理学院党委书记兼副院长

樊广义  管理工程学院党委书记兼副院长

杨爽    理学院党委书记兼副院长

王嗣源  人文社科学院党委书记兼副院长

赵明    继续教育学院、职业技术学院党委书记兼副院长

姜艳萍  外国语学院党总支副书记（主持工作）兼副院长

张涛    数字艺术学院党总支书记兼副院长

王颖    机关第一党总支书记兼招生就业处副处长

吴新星  机关第二党总支书记兼图书馆副馆长

院合宽  保卫处处长、武装部部长兼机关第三党总支书记

惠庆春  后勤服务产业集团党总支书记兼副总经理

陈军    离退休服务处党委副书记兼副处长

领导小组下设办公室、督导协调组和宣传组。办公室负责日常工作，张新柱兼任办公室主任；督导协调组负责督导协调和反映情况受理，康凯兼任组长；宣传组负责教育实践活动专题网站，对活动进行宣传报道，营造良好舆论氛围，袁武振兼任组长。

附件2

中共西安邮电大学委员会

党的群众路线教育实践活动督导组名单

第一督导组

组    长：刘永昌  校党委副书记

副组长：康凯    纪委副书记、监察处处长

成    员：高向鹏  党校常务副校长兼党委组织部副部长

杨俐    副处级辅导员

督导单位：研究生院

机关第一党总支

机关第二党总支

机关第三党总支

后勤服务产业集团党总支

离退休服务处

第二督导组

组    长：孙冰红  校党委委员、纪委书记

副组长：张新柱  校党委委员、党委组织部部长

成    员：黄小梅  学生工作部副部长、学生处副处长

兼国防教育学院副院长

吕军战  党委组织部副部长

督导单位：通信与信息工程学院

电子工程学院

计算机学院

自动化学院

经济与管理学院

管理工程学院

理学院

人文社科学院

外国语学院

数字艺术学院

继续教育学院、职业技术学院
附件3

西安邮电大学党的群众路线教育实践活动

主要工作任务推进落实安排

根据《中共陕西省委高教工委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（陕高教组〔2013〕4号）的总体部署，按照《中共西安邮电大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的整体安排，为进一步明确目标任务，突出工作重点，细化工作安排，落实主体责任，保证教育实践活动高质量推进，取得满意成效，制定党的群众路线教育实践活动主要工作任务推进落实安排。 

一、准备工作（8月下旬至9月中旬）

（一）建立组织机构

按照省委高教工委要求，成立领导小组和工作机构。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，主要负责学校总体实施方案和各项工作的推进落实。领导小组下设办公室，另设督导协调组和宣传组。成立两个督导组，对教育实践活动进行督促、指导，确保教育实践活动各个环节工作扎实推进。

校内各党委、党总支在活动启动后，要迅速成立本单位教育实践活动领导小组，成员由本单位党员处级领导干部、党委（党总支）委员组成，组长可为党委（党总支）主要负责人，也可以采取双组长制。领导小组名单9月13日前报学校教育实践活动领导小组办公室。

（二）制定实施方案

校内各党委、党总支根据本实施方案制定具体实施办法，实施办法要与学校方案在指导思想、活动主题、总要求、基本原则、目标要求、方法步骤等保持一致，对学校方案进行分解、细化。同时，要与本单位实际结合，使实施办法具有操作性、富有实效性。实施办法9月13日前报学校教育实践活动领导小组办公室。

（三）建立联系点

校党委委员联系校内党委、党总支作为联系点。校内各党委、党总支委员至少联系一个所属党支部作为联系点，联系点安排9月13日前报学校教育实践活动领导小组办公室。

二、学习教育，听取意见（9月中旬—10月中旬）

（一）动员部署

经请示省委高教工委中共陕西省委高教工委教育实践活动第三督导组，全校党的群众路线教育实践活动动员部署大会定于9月16日（星期一）在长安校区行政楼附一楼报告厅召开，党委书记、校长卢建军做动员部署。参加会议范围为：学校党政领导、校党委委员、处级、正科级干部、教工党支部书记、市级以上人大代表、政协委员，各民主党派主要负责人、学术委员会委员、教职工党员代表、离退休党员代表、党员工作站联席委员会主席、党员工作站站长。

校内各党委、党总支在与学校督导组协商后，于9月23日前召开本单位动员部署大会。参会人员为组织关系在本党委（党总支）的全体教工党员、非中共党员处级领导干部和学生党员代表等。也可邀请本单位的市级以上人大代表、政协委员，各民主党派主要负责人等参会。会议主要是校内党委（党总支）主要负责人做动员部署，传达省委、省委高教工委和学校教育实践活动精神，对校内党委（党总支）领导班子和党员处级干部进行民主评议。

（二）组织学习

主要学习内容为中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，特别是报告中关于高等教育新要求的论述。学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，学习党的光辉历史和优良传统，重点研读十八大以来习近平总书记关于加强党的建设，特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话精神，积极开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。

主要学习形式为中心组集体学习、邀请省内专家专题讲座、领导干部讲党课、走出去到实践中学习以及个人自学等灵活多样、务实管用的方式。通过在线学习平台、专题网站、辅导报告等方式，为党员、干部开展理论学习教育创造条件。

学校教育实践活动领导小组办公室要制定学习教育专门方案，校内各党委、党总支及党委相关部门要积极落实。学生工作部要制定学生党员学习教育专门方案，各学院党委、党总支配合落实。

（三）听取意见

1. 听取意见的主要形式和内容

在学习和讨论的基础上，处级以上领导班子和领导干部要结合上半年学校开展的调研工作，深入基层，广泛接触师生，通过座谈会、走访、谈心等形式，多层次、全方位、广渠道充分征求群众意见。

校党委委员要深入基层单位及联系点开展调研，广泛听取中层班子成员、师生代表、民主党派和党外代表人士、离退休老同志等对学校工作和各级领导班子及党员干部作风建设，特别是“四风”方面存在问题的评价、意见和建议，了解师生员工反映强烈的突出问题及整改建议。

机关处级领导干部要深入各科室及业务涉及的各基层一线单位，学院处级领导干部要深入各系、教研室、课题组、学生班，听取师生的意见和要求。

学校教育实践活动领导小组办公室通过设置电子邮箱（qzlx@xupt.edu.cn）、意见箱等形式，在全校范围内广泛听取师生员工意见建议，分类整理后，及时向相关单位及个人反馈。

2. 意见梳理汇总

学校党委、校内各党委、党总支要及时、准确、全面、原汁原味地梳理征求到的意见建议。学校党委将梳理后的意见建议按要求及时送省委高教工委教育实践活动第三督导组。校内各党委、党总支将梳理后的意见建议按要求于10月上旬报学校教育实践活动领导小组办公室。

三、查摆问题，开展批评（10月下旬—11月中旬）

（一）通报情况和谈话提醒

结合听取意见情况，校党委委员向联系点主要负责人和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由校督导组、联系校党委委员会同党委主要负责人进行谈话提醒。

（二）撰写对照检查材料

学校党委、校内各党委、党总支每个领导班子及其成员、处级以上党员干部要结合学习调研，对查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入进行党性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。

对照检查材料内容包括对群众路线的认识、贯彻中央“八项规定”的情况、“四风”方面存在的主要问题，原因分析和整改措施五个部分，重点是后三个部分。对照材料要紧扣主题，开门见山，突出重点。

学校党委书记要审阅领导班子成员的对照检查材料，领导班子和党员校领导的对照检查材料在民主生活会前送省委高教工委教育实践活动第三督导组审阅。

联系校党委委员和学校督导组要对联系点领导班子及其成员、处级以上党员干部对照检查材料进行审阅，对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要责其认真修改。

（三）召开专题民主生活会

1.谈心谈话。会前，学校党委、校内各党委、党总支主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间都要开展谈心活动，谈心要敞开心扉，坦诚相见。

2.制定民主生活会专项方案。学校党委、校内各党委、党总支要结合会前征求意见、相互谈心谈话情况制定民主生活会专项方案。学校党委领导班子民主生活会专项方案送省委高教工委教育实践活动第三督导组审阅。校内各党委、党总支民主生活会专项方案送联系校党委委员和校督导组审阅。

3. 召开民主生活会。会上，按照坚持真理、改正错误，惩前毖后、治病救人的方针，开展好批评与自我批评。以揭短亮丑的勇气，动真碰硬；以敢于交锋的精神，深挖根源；以触及灵魂的态度，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒，通过认真扎实查摆问题和开展批评，真正达到找准主要问题，划清是非、对错、荣辱界限。学校党委、校内各党委、党总支主要负责人要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，班子成员也要逐一进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评，既要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施。

联系的校党委委员和校督导组全程参与校内各党委、党总支领导班子专题民主生活会，并在民主生活会会后，会同主要负责人对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

民主生活会邀请非中共党员的班子成员列席。学校领导班子民主生活会召开的具体时间根据省委高教工委督导组的安排确定，校内各党委、党总支领导班子民主生活会在学校领导班子民主生活会结束后进行。校内各党委、党总支民主生活会时间地点确定后请提前2天报教育实践活动领导小组办公室。

4.召开情况通报会。民主生活会后，学校党委、校内各党委、党总支主要负责人主持召开专门会议，通报领导班子民主生活会情况，重点通报征求意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。学校党委通报范围为学校党委委员、各单位、各部门党政主要负责人。校内各党委、党总支通报范围为党委（党总支）委员，处级干部、系（部、室）主要负责人。

5.上报专题报告。民主生活会后，学校党委、校内各党委、党总支要形成民主生活会情况专题报告。学校党委专题报告经省委高教工委教育实践活动第三督导组审阅后，报省委高教工委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报高教纪工委和高教工委组织部。校内各党委、党总支专题报告经校督导组审阅后，报学校教育实践活动领导小组办公室。

四、整改落实，建章立制（11月下旬—12月下旬）

（一）拟定整改方案。学校党委、校内各党委、党总支要针对查摆出来的问题，围绕整治重点，认真研究拟订整改方案。列出整改任务书和时间表，明确具体的整改项目、措施、责任和时限。问题要找准，任务要清楚，措施要有力，时间要明确。整改任务书和时间表，要向师生公示；整改方案和结果，在一定范围内公布。学校党委整改方案和结果具体公布范围由省委高教工委教育实践活动第三督导商学校党委确定，校内各党委、党总支公布范围视学校党委公布范围另行通知确定。整改方案要在12月上旬之前完成。

（二）进行集中整改。学校党委、校内各党委、党总支要在12月上旬至12月中旬按照整改方案进行集中整改，整改实行一把手负责制。集中整治一批在“四风”方面师生员工反映突出的问题，集中解决一批师生期盼的热点难点问题。把群众反映强烈的学校管理、招生考试、科研经费、项目评审、后勤服务等方面存在的问题作为重点。结合领导班子建设和干部教育管理，把群众工作作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，对师生拥护、德才兼备的干部要提拔使用，对软、懒、散的领导班子要进行整顿和调整。对存在一般性作风问题的干部，要立足教育提高，帮助其改进。对师生意见大、不能认真检查剖析问题，没有明显改进的领导干部，要进行组织调整。对活动中发现发生在党员领导干部中的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（三）提高群众工作能力。各级党组织和党员领导干部要注重深入基层，摸清情况、摸清底数，注重倾听师生意见、集中全校智慧，提高科学决策、民主决策能力；注重直面学校跨越发展中的困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应师生意愿、回应师生呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力；要加强理想信念教育的针对性和实效性，发挥大学生党员群体的先锋模范作用，提高做好新形势下大学生的思想政治工作的能力；要通过政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心，切实把加强青年教师思想政治工作摆到更加突出的位置，提高工作的主动性、积极性和创造性。

（四）加强制度建设。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决。要把解决问题中形成的好经验好做法上升为加强作风建设的制度规范。相关部门要根据学校要求，结合部门职能职责，对已有制度进行认真梳理、修订完善，对尚未建立的制度抓紧制定。

厉行节约、反对浪费相关制度、公示公开制度、领导干部接待日制度、校长信箱制度的制定和修订完善主要由学校办公室负责。

首问负责制的修订完善主要由纪委、监察处负责。

转变工作作风、密切联系群众制度、党员承诺制度和基层评议制度的制定和修订完善主要由党委组织部负责。

党建进学生公寓工作长效机制、百名先进进公寓相关制度的制定和修订完善主要由党委组织部和学生工作部负责。

AB角工作制度的制定主要由党委组织部和人事处负责。

以上各项制度原则上应在10月上旬完成，并组织实施。其他经梳理需要制定和修订完善的制度，由相关部门完成。

各级党组织、各部门、各单位要积极配合相关部门进行制度的制定和修订完善，鼓励对各项制度的制定和修订完善提出意见和建议。

（五）总结工作。三个环节的主要工作完成后，校党委、校内各党委、党总支要认真对教育实践活动进行总结，组织撰写教育实践活动总结报告。12月下旬学校召开教育实践活动总结会，对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行总结，并对领导班子及其成员开展活动情况进行民主评议。校内各党委、党总支要在学校召开教育实践活动总结会前进行总结，主要内容与学校总结保持一致。总结报告经校督导组审阅后，在学校教育实践活动总结会前报学校教育实践活动领导小组办公室。

五、需要补充说明的几个问题

（一）校督导组与校内党委、党总支的关系问题

督导组按照学校工作部署和要求，紧紧依靠校内各党委、党总支开展督导工作，把督导工作寓于帮助、服务之中，做到到位不越位、督导不包办，形成工作合力；认真履行督导工作职责，在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节，加强督导检查和具体指导。

校督导组在校内党委、党总支动员部署会上要向参会人员公布联系电话、邮箱，便于校内各党委、党总支与校督导组讨论问题、研究工作，并接受党员干部、师生群众监督。

（二）关于非中共党员处级以上领导干部参加活动问题

教育实践活动在全校党员中开展，重点是抓好处级以上领导班子和党员领导干部。非中共党员处级以上领导干部全程参与教育实践活动，列席民主生活会等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任，不要求撰写对照检查材料。

教育实践活动中出现的其他问题，由学校教育实践活动领导小组及办公室研究处理。

附件4

校党委委员开展党的群众路线教育实践活动联系点安排